天氣預(yù)報(bào)
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農(nóng)村貧困人口從2015年底的20.1萬(wàn)減少到今年的9.9萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從18%下降到9%；全面完成退出134個(gè)貧困村、脫貧4.6萬(wàn)人預(yù)定任務(wù)。 2017年，白城市脫貧攻堅(jiān)工作認(rèn)真貫徹中央、省決策部署，落實(shí)各項(xiàng)扶貧支持政策和到村、到戶、到人幫扶措施，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)支撐保障體系，牢牢把握精準(zhǔn)要義，重點(diǎn)做好產(chǎn)業(yè)扶貧文章，在脫貧攻堅(jiān)的道路上又邁出堅(jiān)實(shí)一步。 嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序，精準(zhǔn)識(shí)貧 在全市開(kāi)展重新識(shí)別，確保把該退的人口清退、該進(jìn)的人口納入、該走的程序走足。共清退3.4萬(wàn)人，新增貧困人口2萬(wàn)人。為保證重新識(shí)別精準(zhǔn)，專門(mén)抽調(diào)行政學(xué)院教師，以第三方的角度開(kāi)展專項(xiàng)督查，確保結(jié)果公正。 在“三個(gè)星級(jí)”定貧基礎(chǔ)上，針對(duì)貧困戶致貧原因的不同，進(jìn)一步把貧困戶劃分為重點(diǎn)扶持戶、引導(dǎo)扶志戶、政策保障戶、跟蹤扶智戶4類，出臺(tái)了分類幫扶指導(dǎo)意見(jiàn)，有針對(duì)性地進(jìn)行幫扶，力求幫到點(diǎn)、幫到位。 推出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)、縣（市、區(qū)）初核、市里復(fù)核的“三級(jí)”核準(zhǔn)程序，在貧困村退出、貧困戶脫貧自查初核的基礎(chǔ)上開(kāi)展了復(fù)核工作，做到全覆蓋復(fù)核、全方位復(fù)核。 強(qiáng)化組織推進(jìn)，精準(zhǔn)履責(zé) 將扶貧開(kāi)發(fā)列為全市四項(xiàng)重點(diǎn)工作之首，明確提出貧困人口脫貧、精準(zhǔn)識(shí)別無(wú)誤、精準(zhǔn)施策覆蓋、項(xiàng)目措施落實(shí)“四個(gè)百分之百”要求。市委書(shū)記龐慶波、市長(zhǎng)李明偉多次到貧困村調(diào)查研究、現(xiàn)場(chǎng)辦公。通過(guò)召開(kāi)全市脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)、危房改造專題會(huì)、扶貧考察座談會(huì)等會(huì)議,對(duì)工作中的存在的問(wèn)題進(jìn)行部署推進(jìn)。 相繼舉辦大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、健康扶貧培訓(xùn)班，召開(kāi)千人大會(huì)以會(huì)代訓(xùn)，對(duì)教育、醫(yī)療、庭院經(jīng)濟(jì)、光伏扶貧等進(jìn)行培訓(xùn)。 明確了縣（市、區(qū)）的主體責(zé)任和包保部門(mén)的幫扶責(zé)任。市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)，明確了包保責(zé)任村、責(zé)任戶。出臺(tái)了派駐駐村工作、加強(qiáng)第一書(shū)記隊(duì)伍管理的意見(jiàn)。制定了《2017年脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)》，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”。 列出扶貧任務(wù)清單，明確20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、113項(xiàng)具體措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)了15個(gè)總牽頭部門(mén)、36個(gè)具體責(zé)任部門(mén)，以臺(tái)賬形式逐月調(diào)度推進(jìn)。根據(jù)脫貧工作進(jìn)展情況，細(xì)化為精準(zhǔn)識(shí)別、產(chǎn)業(yè)扶貧、政策保障、包保幫扶、環(huán)境改善、培訓(xùn)提升、督查評(píng)估7個(gè)板塊，構(gòu)成了任務(wù)總體框架。 力推產(chǎn)業(yè)扶貧，精準(zhǔn)施策 脫貧沒(méi)脫貧，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。如今，在白城因人、因戶施策，通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶脫貧增收的長(zhǎng)效脫貧機(jī)制已經(jīng)形成。 推廣龍頭企業(yè)+貧困戶、合作社+貧困戶兩種模式。引進(jìn)陽(yáng)春羊奶集團(tuán)、吉天然集團(tuán)、皓雨生態(tài)牧業(yè)等一批大企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展了150萬(wàn)只奶山羊養(yǎng)殖、1萬(wàn)頭肉牛養(yǎng)殖等大項(xiàng)目，促進(jìn)了養(yǎng)殖項(xiàng)目整合提升。加大域內(nèi)企業(yè)引導(dǎo)扶貧力度，出臺(tái)了規(guī)模以上企業(yè)參與扶貧的意見(jiàn)，著力打造規(guī)上企業(yè)+合作社+種養(yǎng)殖基地的發(fā)展模式。全市累計(jì)上項(xiàng)目1250個(gè)，可帶動(dòng)貧困人口12萬(wàn)人，戶均可增收1000元。大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》，引導(dǎo)發(fā)展有地方特色，有市場(chǎng)保證，高于大田作物2—5倍的辣椒、黃菇娘、中藥材等，對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的貧困人口，實(shí)行包保部門(mén)和村干部包種包銷(xiāo)的“雙包”模式。目前，全市共發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)12.7萬(wàn)戶、落實(shí)面積7971萬(wàn)平方米，年底戶均可增收2000元。 發(fā)展光伏扶貧。在全市384個(gè)貧困村建設(shè)了平均每村500千瓦的村級(jí)光伏電站，總規(guī)模18.5萬(wàn)千瓦，總投資14億元，到今年6月30日已經(jīng)全部并網(wǎng)發(fā)電，項(xiàng)目收益對(duì)全市所有貧困人口進(jìn)行持續(xù)20年的分紅。僅這一個(gè)項(xiàng)目，全市貧困人口可戶均增收3000元。 發(fā)展扶貧車(chē)間。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作社或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者將生產(chǎn)車(chē)間建在村屯或農(nóng)戶家中，方便那些不能離開(kāi)家庭，有簡(jiǎn)單勞動(dòng)能力的農(nóng)民，通過(guò)采摘、工藝品編織等手工勞動(dòng)獲得勞動(dòng)報(bào)酬。全市參與扶貧車(chē)間的貧困戶達(dá)8500多人，人均增收可達(dá)1000元左右。 注重政策疊加，精準(zhǔn)“兜底” 成了從醫(yī)療服務(wù)、到住院、到門(mén)診全鏈條的救助政策體系。所有貧困戶全部建立了診療手冊(cè)、醫(yī)療表，把貧困戶病情、用藥情況、報(bào)銷(xiāo)情況張掛在貧困戶家中，確保醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)情況一目了然。5個(gè)縣（市、區(qū)）全部建立了1000萬(wàn)元大病救助基金，對(duì)重度貧困人口患28種大病住院的，對(duì)新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)、民政救助后的目錄內(nèi)費(fèi)用，進(jìn)行減免。今年，共救助貧困戶4828人次，支付救助資金1000余萬(wàn)元。探索實(shí)行了“三下沉兩提高”做法，縣、鄉(xiāng)醫(yī)護(hù)人員定期下沉到村衛(wèi)生室開(kāi)展巡診，鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)權(quán)限下沉到村衛(wèi)生室，鄉(xiāng)衛(wèi)生院慢病用藥下沉到村衛(wèi)生室。 出臺(tái)了《教育精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見(jiàn)》，在國(guó)家和省資助政策基礎(chǔ)上，新增了從學(xué)前教育到高等教育等6個(gè)方面的資助政策，惠及全市所有建檔立卡貧困家庭學(xué)生和殘疾兒童。截至目前，全市建檔立卡貧困學(xué)生5821人，共計(jì)發(fā)放扶貧資助資金1042.17萬(wàn)元，全年辦理大學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款1655人，貸款金額1200萬(wàn)元。 全市17891戶危房改造，已全部完工，完工率100%。通榆縣在去年陸家村易地搬遷扶貧的基礎(chǔ)上，今年全縣又啟動(dòng)實(shí)施了29個(gè)村的20個(gè)安置點(diǎn)易地扶貧搬遷，覆蓋建檔立卡貧困戶5040戶、9153人。 開(kāi)展了貧困村人居環(huán)境改善八項(xiàng)重點(diǎn)工程，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完成圍墻建設(shè)9.3萬(wàn)米，新建大門(mén)492個(gè)，修建村屯道路690.2公里，建設(shè)水源井302眼、鋪設(shè)管網(wǎng)378處，農(nóng)村改廁2561戶，新建文化活動(dòng)室147個(gè)，文化廣場(chǎng)504個(gè)，村容村貌得到了明顯改善。將農(nóng)村飲水安全工作列入民生實(shí)事，截至目前，已經(jīng)全部完成安全飲水任務(wù)。 強(qiáng)化包保幫扶，精準(zhǔn)帶動(dòng) 建立了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包縣、市縣聯(lián)動(dòng)包村包戶的責(zé)任機(jī)制，全市384個(gè)貧困村全面落實(shí)了包保部門(mén)、駐村工作隊(duì)和第一書(shū)記，形成了千個(gè)部門(mén)、萬(wàn)名干部、十萬(wàn)黨員進(jìn)基層、抓幫扶的良好格局。 把行業(yè)作為推動(dòng)扶貧的重要力量，積極發(fā)動(dòng)各行業(yè)部門(mén)圍繞脫貧攻堅(jiān)，加大支撐力度。領(lǐng)導(dǎo)小組40個(gè)部門(mén)相繼出臺(tái)了行業(yè)支持文件或開(kāi)展行業(yè)扶貧活動(dòng)。財(cái)政、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等部門(mén)，加大向扶貧對(duì)象傾斜力度，在市級(jí)資金緊張的情況下，下?lián)?000萬(wàn)元用于全市貧困戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。 制定下發(fā)了《白城市“百企助百村”脫貧攻堅(jiān)工作方案》。依托慈善總會(huì)，開(kāi)展了“情暖萬(wàn)家”“慈善救助四個(gè)一萬(wàn)”等扶貧社會(huì)捐助活動(dòng)，吸引了社會(huì)各界參與扶貧攻堅(jiān)。依托婦聯(lián)，開(kāi)展了“巾幗脫貧行動(dòng)”“農(nóng)村貧困婦女兩癌醫(yī)療救治”等社會(huì)扶貧活動(dòng)。越來(lái)越多的社會(huì)力量積極投身脫貧攻堅(jiān)工作。 嚴(yán)格督查考核，精準(zhǔn)推進(jìn) 通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)的方式，對(duì)10.7萬(wàn)貧困戶、20.1萬(wàn)貧困人口，進(jìn)行全面核查，形成清單，限期整改。出臺(tái)了白城市扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核問(wèn)題整改方案。10月，白城市又針對(duì)巡視組反饋的問(wèn)題，下發(fā)《關(guān)于省委第三巡視組專項(xiàng)巡視白城市扶貧領(lǐng)域反饋問(wèn)題的整改方案》，并專門(mén)召開(kāi)巡視整改部署會(huì)議進(jìn)行安排部署。 針對(duì)年底前貧困村、貧困戶退出任務(wù)，探索了“1+N”的督查模式?！?”就是通過(guò)第三方對(duì)五個(gè)縣（市、區(qū)）總體進(jìn)行評(píng)估，“N”就是針對(duì)不同情況，根據(jù)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展，隨時(shí)采取小分隊(duì)的方式進(jìn)行專項(xiàng)督查。 從7月下旬開(kāi)始，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)紀(jì)委聯(lián)動(dòng)，分別成立監(jiān)督檢查組，對(duì)全市扶貧領(lǐng)域加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。通報(bào)曝光27起典型案件，形成了有力震懾。 專門(mén)制定了縣（市、區(qū)）和包保幫扶部門(mén)2個(gè)考核方案，并進(jìn)行嚴(yán)格考核排名。同時(shí)，為充分發(fā)揮駐村第一書(shū)記作用，研究制定了駐村第一書(shū)記考核辦法，獎(jiǎng)罰分明，全年表彰了10個(gè)幫扶部門(mén)和10名駐村干部，免職了1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記。 |
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